国家开放大学2017年工作要点

国家开放大学2017年工作要点

2017年是全面实施《国家开放大学改革建设“十三五”规划》的重要一年，是全面深化综合改革、加快推进教学改革的关键之年，是重点突破年，改革建设进入全面攻坚阶段。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照新型大学的定位和要求，坚持质量立校、体系兴校、网络强校，坚持解放思想、改革创新、稳中求进，以提升能力、实力、水平、质量为工作目标，继续抓住“1314工程”不放松，统筹学校“十三五”规划各项工程计划实施，突出重点，夯实基础，补齐短板，聚焦实力，形成特色，加快推进国家开放大学改革建设取得新的突破性进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、工作任务

（一）加强党的建设

根据教育部机关党委2017年党建工作要点，制定学校党委年度工作计划。继续巩固和深化“两学一做”学习教育成果，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。研制《国家开放大学落实教育部党组<以“四个合格”为目标要求深化“两学一做”学习教育、加强直属机关党建工作的实施方案>的工作方案》，认真抓好各项具体工作任务的落实。

继续强化领导干部“党政同责”和“一岗双责”意识。严格党内生活，开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。严格落实“三会一课”制度，做好党员民主评议，促进党支部工作的制度化和规范化，提高党支部工作质量。筹备召开国家开放大学第六次党代会，选举产生新一届党委会和纪委会。

切实落实党委主体责任和纪委监督责任，加强对权力运行监督检查，准确把握监督执纪“四种形态”，综合运用多种方式，开展执纪问责。加强干部培养教育和监督，改进干部选聘方式，做好部分岗位干部的选拔和交流工作。严格落实中央八项规定精神，弛而不息抓好作风建设和巡视整改工作。

（二）人才培养模式改革

重中之重是探索“六网融通”人才培养模式，“六网”各自成形并实现融通，具有国开特色的人才培养新模式基本定型，实践上取得突破性进展。激活有条件的所有网络学习空间，完善空间功能，更好的实现对学生学术和非学术的学习支持，提高学生学习活跃度。全面落实先期规划的300门网络核心课程建设，完成所有课程的上线相关工作。以各教学部为单位，以专业为基础，以课程为中心，创新方式组建网络教学团队，探索长效运行机制。优化网络学习支持支撑环境，试点开展全过程学习支持服务。完善新版教务管理系统功能，实现教务管理与教学功能融合和数据互通并逐步全面运行。加大考试改革力度，推进网络学习测评和考试内容改革。

出台《国家开放大学质量标准（2.0版）》，完善人才培养的知识、能力和素质等质量标准，明确教学经费投入、教师学生比例和教学环境标准等教学条件标准，建立健全教学计划、专业设置、实践（实训）教学、考试测评模式、教师能力等教学核心支撑条件和关键环节的质量保证标准。出台《国家开放大学质量监控工作规程》。建立办学组织体系质量年报制度。

召开教学改革与教学质量研讨会，出台《国家开放大学关于深化教学改革提高教学质量的若干意见》。以社会需求、学生需求和战略需求为导向，全面调整、优化专业结构，规范、合并、撤销、新建一批专业。遴选确定一批本专科重点专业开展改造和建设工作。以学习者和学习需求为中心，以应用性、技能性知识为核心，改革教学内容和课程体系。筹备建设若干研究生专业。

组织做好“求学圆梦行动计划”、“助力计划”、“一村一升级版”等专项工作。加强和改进部队士官、残疾人等特定人群的教育工作。举办国开办学组织体系校长高级研修班，继续开展骨干教师研修和网络研修。

（三）办学组织体系建设

重中之重是加强分部建设，创新探索“办学共同体”管理模式。进一步细化和明确分部的责权利，推进总部分部两级统筹、办学和管理重心逐步下移，探索一体化办学的管理体制和运行机制。与分部、学院共同制定地方学院、行业学院、企业学院、专门学院、实验学院及其学习中心的设置、建设与评估标准，完成地方学院、学习中心设置工作。

推进学校治理体系建设，召开国家开放大学理事会筹备会议；成立国家开放大学校务委员会，并召开第一次工作会议；完善以理事会、校务委员会、学术委员会、学位评定委员会、质量保证委员会等为主体的治理架构。推进现代大学制度建设，修改完善《国家开放大学章程》。

出台《国家开放大学关于推进与行业部委合作办学的若干意见》，推进合作办学工作制度化、规范化。出台《国家开放大学行业学院设置与管理暂行办法》，优化行业学院管理服务机制。

启动教育精准扶贫计划，推进革命老区和长征沿线地区贫困县教育扶贫工作。签署“十三五”期间教育援疆、教育援藏工作协议。启动实施东北地区教育支持计划。面向办学组织体系，举办学生学习和教师教学赛事活动，开展丰富多彩的文体活动。

（四）教育信息化建设

重中之重是以问题为导向，以提高使用者满意度为目标，协同优化、完善国家开放大学网络大平台。适应移动互联网发展趋势，开发新型、兼容、安全、便捷的国开移动学习平台并上线试运行，实现学习网、移动学习APP、新版教务管理系统，以及有关信息系统的集成，为“六网融通”人才培养模式提供技术支撑。重点面向西部地区和贫困地区实施云教室三期建设，深入探索云教室应用模式。召开国家开放大学信息化建设工作研讨会。

制定网络学习课程标准，探索利用行业企业、高校等社会力量创新课程建设模式。制定2017-2020年主要本科专业和部分专科专业网络学习课程建设规划。启动60门网络学习课程、100门通识课程和1万个五分钟课程和相关课程数字教材建设。完成国家开放大学视听媒体资源库项目（一期）验收，启动2017年视听媒体资源的数字化、编目和入库。进一步完善数字图书馆校外远程访问功能，继续推进学科索引库建设，提升服务教学的能力和水平。召开国家开放大学课程建设委员会工作会，推进优质学习资源共建共享，推进资源分中心建设。

大力推进总部电子校务内网建设，研制总部内部管理服务信息化改造方案，推动OA与校内人事、科研、财务、资产、后勤等各管理业务系统的数据集成，逐步建成统一的综合管理服务平台。进一步明确思路，协同创新，推进工程研究中心建设，推动数字化学习新技术的集成以及在学校教育教学中的应用。

整合相关资源，强化信息化部对全校教育信息化业务的统筹。科学设计组织架构，以项目制管理各业务模块，在人员配置、经费投入、用人机制等方面探索市场化运营模式。

（五）学分银行建设

重中之重是着力探索形成学分银行建设的国开模式。成立学分银行相关专家委员会，推进学习成果互认联盟和学习成果认证服务体系建设，大力推动各类学习成果的认证、积累与转换试点和实践应用取得实质性进展。

认定一批国家级职业资格证书，普通高校、职业院校的优质课程，各类非学历教育学习成果，与国开已有学历教育专业和课程进行学分转换。

选择并认证一批国开本专科学历教育衔接课程，重点面向中高职院校开放。学生通过在线学习获得国开学分，存入学分银行，可申请授予相应的课程证书或学历教育证书。

与相关机构合作，整合优质网络课程，建设国开MOOC平台，面向社会成员提供学习服务，满足全民终身学习需求。启动学分银行信息平台二期建设，实现与相关系统的数据互联互通，面向用户开展咨询、信息查询、在线认证等服务。

（六）非学历教育工作

召开非学历教育工作研讨会，做好非学历教育试点工作，探索非学历教育新型业务模式。加强老年开放大学建设，推进老年教育专业和课程建设，面向老年人和养老服务从业人员开展学历教育与非学历培训。建设“中国老年教育网”，汇聚10万分钟富有特色的老年教育学习资源。完成健康艺术养老体验国家示范中心立项审批，修改完善设计方案。

与地方政府、城乡社区等合作建设社区教育实验中心（基地）。发布中国社区教育年度发展报告。加强国家级专业技术人员继续教育基地建设，开发富有特色的非学历教育培训项目。做好“国培计划”、精彩人生女性终身学习计划等项目。

（七）总部内部管理体制改革

进一步明确总部的职责定位，根据事业发展和内控管理需要，调整总部机构设置，细化部门工作职责，修订完善人事管理等相关制度。根据人社部事业单位绩效工资改革精神和教育部工作部署，研制总部薪酬制度改革方案并稳步推进。建立与岗位职责相适应的考核评价制度，完善配套的绩效管理办法。

突出总部教学部在教学工作中的主体作用和中心地位，重新梳理教学部的职能、职责和工作流程，探索形成总部教学部对办学组织体系教学工作统筹管理的体制机制。理顺运行机制，加大支持力度，加快推进总部实验学院“六网融通”人才培养模式改革，取得突破性进展，发挥示范引领作用。

（八）远程开放教育研究工作

出台《关于推进国家开放大学科研工作的若干意见》。重点围绕体制机制、“六网融通”人才培养模式、信息化建设、学分银行建设等开展专题研究，积极参与教学改革，提供政策建议。发布中国远程高等教育发展研究年度报告。继续出版中英文《世界开放大学案例研究丛书》。筹建学校战略决策与规划智库，组建1-2个跨学科、跨领域、校内外专家结合的新型开放研究团队。

（九）国际交流与合作工作

积极参与世界远程开放教育治理，提升国际影响力。筹办高层次国际学术会议。实施国际高端引智计划，邀请3-5名国际知名专家学者来校交流，派出10名左右人员赴国外研修访学。推进对外汉语教学工作上新台阶，加强网络孔子学院建设，升级对外汉语网络教学平台，在印尼、巴基斯坦、赞比亚等国家开展实践探索，筹建海外学习中心，形成与中国企业“走出去”相配套的对外汉语教学发展模式。

（十）新闻宣传工作

开展国开挂牌五周年系列宣传活动，全面总结国家开放大学五年来的建设进展。加强与国家级媒体的合作，利用新媒体，向社会讲好国开的故事，树立国家开放大学新形象、新品牌，为学校改革建设营造良好的发展环境。

（十一）工会和离退休工作

召开第三届教代会第三次会议，做好教代会代表提案办理。召开工会代表大会，做好工会换届选举。关心教职工生活，改善运动健身设施，努力解决教职工子女入园入学问题。组织参加教育部第十届运动会，开展丰富多彩的文体活动。加强和改进离退休干部工作，关心离退休人员的生活和身心健康。

（十二）财务与资产管理

加强财务预算管理和内部审计，将部门预算执行情况纳入各部门年度考核体系。加强政府采购管理，建立完善供应商管理机制，规范小额采购项目询价采购程序。理顺职能，完善机制，加强合同履行的监督管理。做好财政部立项全网教学收费试点工作。根据内部控制管理需要，修订完善相关管理制度，建立健全内部控制体系，开展内控试运行工作。

（十三）校办企业管理

加强校办企业监管，制定校办企业管理办法等规章制度，实施年度财务审计并强化校办企业财务报表分析工作，对企业及经营团队实施年度目标责任制考核。进一步对企业进行清理整顿，完善治理结构，促进企业提高竞争力和服务学校的能力。完成出版传媒集团的组建工作。

（十四）后勤保卫工作

完成魏公村校区教学大楼装修改造工程。制定大兴黄村青年教职工宿舍楼改造工作方案。加强食品卫生安全管理，提升服务水平。做好各校区安保、消防、人防、综治管理工作，确保学校各校区的安全稳定。

三、工作要求

组织学习宣传活动，开展教育思想观念大讨论，统一思想，凝聚共识，深入学习贯彻《国家开放大学改革建设“十三五”规划》，明确目标和方向，认真研究分析改革建设任务。建立任务台账，做好任务分解，全力推进“十三五”规划和年度工作要点各项重点改革建设任务的落实落地。

根据学校工作要点，制定具体可行的部门工作计划，明确时间表、路线图、责任人、阶段成果，确保完成工作进度。加强协调形成合力，需要多个部门合作完成的工作，牵头部门要积极协调，相关部门紧密配合、协同推进。

实行分管校领导责任制，分管校领导，各分部、学院、各部门负责人要亲力亲为，抓好协调落实、定期督促检查。年中召开重点工作进展情况交流汇报会，总结进展，分析问题，推动解决。年底全面对照检查，既要总结哪些工作完成了，更要反思哪些工作未按计划完成，工作任务完成情况与年底考核评价挂钩。（国家开放大学印发于2017年3月2日）